柳斌， 原国家教育委员会副主任， 国家教委党组副书记， 国家总督学， 中纪委驻国家教委纪检组组长， 国家语言文字工作委员会主任。

       党的十九大报告在优先发展教育事业中提出： “ 要全面贯彻党的教育方针， 落实立德树人根本任务， 发展素质教育， 推进教育公平， 培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。”

       这一表述传递了一个重大的信息： 作为党和国家的大政方针， 素质教育不但要实施， 要坚持， 而且要发展。 有发展才会有活力， 有发展才会有作为， 有发展才会有成效。  今后一段时期教育工作者应在“发展素质教育” 上下更大的功夫。

       为什么要发展素质教育？ 我们只要看一看当前世界形势就会明白： 提高民族素质是强国之根本， 是富民之大政， 是社会长治久安之基石。 30 多年来， 素质教育走过了艰难历程， 也取得了重大成效。

      不能设想， 没有教育事业的普及和发展， 没有国民德智体美整体素质的大幅度提高， 没有数以千万计的教育工作者献身教育事业， 我们的国家、 社会不可能走到今天这样辉煌的境地。

      但是， 发展素质教育并不是一件容易的事情， 素质教育是一场深刻的社会革命， 涉及个人的理想追求， 涉及千家万户的利益， 涉及整个社会的移风易俗。 当前素质教育发展的形势动力不足、 阻力很大， 今年两会上关于减负的呼声很大， 教育部也出台了一系列减负的措施， 但社会上还是有不少反对减负的杂音， 甚至形成了一种反对减负的舆论。

      这使我想起 21 世纪初， 在 《中共中央国务院关于深化教育改革， 全面推进素质教育的决定》 发布后， 社会上一批应试教育既得利益者借炒作所谓的“南京高考之痛”， 掀起一股应试教育回潮风浪， 接着便是近两年某些地区的教育干部发出所谓要恢复应试教育的 “政治生命” 的呼吁。

      在家长的 “ 教育焦虑症” 一年又一年加重的胁迫下， 中国的基础教育可能要患上 “ 强迫教育症”， 由此可知， 阻挠素质教育的负能量还是很多很大的。

      关于如何发展素质教育， 我提出以下五点建议：

      一是加强素质教育理论建设。

       以素质教育理论的正确、 清晰、 体系完整、内涵丰富引领素质教育的发展， 这是我们教育工作者、 教育研究工作者、 教育理论工作者应当努力的。

      二是以加强各级政府对素质教育发展的领导和推动去发展素质教育。

      古今中外， 凡是关系到人民切身利益的重大改革， 无一不是由国家使用公权力推动取得的。这种推动不是暂时的、 短期的， 而应是持续的、长期的； 不仅是中央政府的责任， 也应是地方政府的责任。

       三是以加强和完善法律制度建设保障素质教育的发展。

       当前最紧迫的是要建立义务教育质量评估法， 真正破除对学校教育质量评价的唯分数论， 并在义务教育阶段限制、 减少被应试竞争附加进来的功利性、 选拔性、 淘汰性活动， 逐步解决 “ 过度教育” 的问题， 依法把义务教育阶段学生从过重考试的束缚中解放出来， 在全面提高国民素质上下功夫。

       四是以进一步明确政策， 突出九年义务教育阶段这个重点来发展素质教育。

    “没有重点便没有政策”， 要认识并确立 “ 九年影响一生” 的理念， 从小学到初中这 9 年是长身体、 长知识以及人格形成的重要阶段， 是德智体美诸方面为人生奠基的黄金阶段， 要集中力量下大功夫办好九年义务教育。

      五是以加强督导评估为抓手发展素质教育。督导评估既要督政， 也要督学， 以前是督政很多， 督学很少， 现在尤其要加强对教育教学质

量的督导评估。 每年都要制定督导评估计划， 落实到校， 并写出督导评估报告予以公示， 不断树立先进典型， 不断推广先进经验。

      习近平总书记在北京市八一学校考察时着重指出： “ 基础教育是提高民族素质的奠基工程， 要遵循青少年成长特点和规律， 扎实做好基础的文章， 基础教育要树立强烈的人才观， 大力推进素质教育， 鼓励学校办出特色， 鼓励教师教出风格。” 让我们牢记总书记的嘱托， 有胆有识有责任有担当， 把 “ 发展素质教育” 这件大事做实、做好。